EU bruker 800 milliarder euro i året på å gjenoppbygge industrier det lot andre overta

Da Europa ikke klarte å skaffe egne verneutstyrmasker i 2020, og russiske gassrørledninger stoppet etter invasjonen av Ukraina, ble ett spørsmål politisk uunngåelig: hvilke industrier hadde europeiske regjeringer stille og rolig overlatt til andre, og til hvilken pris?

EU-svaret bærer et bevisst forsiktig navn: åpen strategisk autonomi. Formulert rundt 2017 og hevet til veiledende prinsipp av Ursula von der Leyens andre kommisjon, trekker doktrinen en grense blokken lenge hadde unngått: «så åpne som mulig, så autonome som nødvendig».

Tiltakene løper på tre spor. Den europeiske chips-loven sikter mot å doble EUs andel av global halvlederproduksjon til 20 prosent innen 2030. Loven om kritiske råvarer, vedtatt i mars 2024, krever at EU utvinner minst 10 prosent og bearbeider minst 40 prosent av sitt behov for litium, kobolt og sjeldne jordarter internt. ReArm Europe, lansert i mars 2025, binder 800 milliarder euro til en forsvarsindustriell base som skrumpet gjennom tre tiår med kutt etter den kalde krigen.

Den farmasøytiske forsyningskjeden viser hvor raskt strategisk avhengighet oppstår og hvor sakte den reverseres: da Europa lot produksjonen av antibiotika migrere til Asia, forsvant ikke medisinene fra apotekene — men evnen til å levere i en krise forsvant. Den samme dynamikken gjentar seg nå i halvledere, batterier og datakraft.

Mario Draghis konkurranserapport, publisert i september 2024, prissatte gapet. For å nå sine egne industri-, klima- og forsvarsmål må EU tette et årlig investeringsunderskudd på 750-800 milliarder euro — om lag 4-5 prosent av BNP. Ingen nåværende EU-budsjettmekanisme er dimensjonert for det.

De konkrete resultatene er ujevne. TSMCs anlegg i Dresden er under bygging, men Intel trakk seg fra sin fabrikkplan i Magdeburg etter at 11 milliarder euro i tyske statsstøttemidler ikke klarte å gjøre prosjektet lønnsomt. Northvolt, som skulle forankre Europas batteriindustri, begjærte seg konkurs i november 2024. Kina leverer 87 prosent av batteriene EU kjøper.

Kritikere — inkludert EUs egne økonomer — påpeker at flere strategiske autonomiinstrumenter er vanskelige å forene med WTO-forpliktelser. I Washington er uttrykket blitt synonymt med europeisk proteksjonisme.

Den underliggende logikken er vanskelig å bestride. Europas evne til å regulere kunstig intelligens, håndheve klimastandarder og forhandle handelsavtaler fra en styrkeposisjon avhenger av om blokken faktisk kontrollerer forsyningskjeder og industrikapasitet disse posisjonene krever. Strategisk autonomi er EUs argument om at suverenitet i det 21. århundre i bunn og grunn er et industrispørsmål.

Den første reelle testen kommer i 2026, når TSMC-fabrikken i Dresden starter produksjon og andre runde med finansieringsbeslutninger under loven om kritiske råvarer foreligger.

Tagger: forsyningskjede, halvledere, EU, europeisk industripolitikk, Mario Draghi, strategisk autonomi